우리나라 로컬푸드의 현황

• 직매장, 꾸러미 사업(CSA), 직거래 장터를 모두 합친 로컬푸드의 판매액(‘14)은 2,950억 원으로 예상(’15, 농식품신유통연구원)
  • 우리나라 로컬푸드 판매액은 ‘12년 이후 연 평균 성장률 25%의 고공행진이 예상되며, 직매장의 성장세가 특히 높음

    우리나라 로컬푸드 판매액 (단위: 억 원)

    국내 농식품 관련 브랜드 현황(’11)

    구분	2012년	2013년	2014년(목표)	연간 성장률
    직매장	404	694	950*	53%
    꾸러미	138	193	200	20%
    직거래장터	1,353	1,619	1,800	15%
    합계	1,895	2,506	2,950	25%

    자료: 박하나·김동환, “농산물 직거래의 성과와 발전방안”, 농식품신유통연구원

    주: 2014년 로컬푸드 직매장은 목표치가 아닌 실제 실적

  • 로컬푸드 직매장과 직거래 장터는 농가에게는 더 높은 이익을 소비자에게는 보다 낮은 가격을 제공(’15, 농식품신유통연구원)
    • 로컬푸드 직매장의 경우(일반마트 대비), 농가 수취가격은 20% 높아지며, 소비자가격은 17.2%가 낮아지는 효과가 있었음
    • 아울러 일반마트 대비 직거래 장터는 농가수취가격 19.6% 상승, 소비자 가격 24.6%은 더 낮은 것으로 조사

      이 조사는 직거래 업체 20개소, 일반마트 20개소를 대상으로 39일간 2∼5회 가격을 조사하여 1,566건(과일 및 채소)을 비교한 결과

• 이러한 로컬푸드의 장점에 힘입어, 직매장의 수는 폭발적으로 증가하는 추세(’14.7, 농림축산식품부)
  • 로컬푸드 직매장의 수는 ’12년 3개소에 불과하던 것이 ‘15년 2월 현재 74개소가 넘을 정도
    • 지역별로는 전북과 경기가 각각 14개소로 가장 많으며, 충남 (12), 경남(10), 전남(6), 경북(5), 강원과 충북(2), 제주(1)의 순

      대도시에 로컬푸드 직매장은 대구(2), 광주(2), 울산(2), 인천(1), 서울(1) 등

  • 특히 전북과 경기 그리고 충남은 지자체의 다양한 지원을 통한 로컬푸드 직매장의 성과가 두드러지는 곳
    • 전북은 ‘16년에도 로컬푸드 직거래 유통시설 확대에 26억 원 이상을 꾸준히 지원할 계획(’16.11.17, 전북일보)
    • 경기는 매장의 증가뿐만 아니라 매장 당 평균 매출이 ‘13년 9억 9천만원에서 ’15년 10월 21억 원까지 상승(‘15.11.12, 경인일보)

로컬푸드 붐을 주도한 일본

• 산소제휴(産消提携)에서 식료(食料)자급률을 향상, 직매장과 가공을 통한 농림수산업의 6차산업화로 발전 중(’14.8, 農林水産省)
  • (JA아그리타운 건강의 고향) 농산물 직매장, 가공판매업, 농촌 레스토랑 등을 도시근교의 632명 농가와 함께 운영
    • 나고야(名古屋)의 닭 코친(コーチン), 아이치현의 육우인 치타우시(知多牛) 등 지역을 대표하는 재래종을 특화
    • 농가 레스토랑(だんらん亭)에서는 지역산 식재료를 이용해 만드는 일본 정식 가이세키(會席) 요리를 제공

      아이치(愛知)현 오부(大府)시에 위치하고 있으며, 연간 판매액은 약 227억 원

  • (오쿠이즈모 산지직송진흥협의회) 기존 시장이 크지 않던 지역의 직매장 21개소가 연합하여 직거래를 위한 네트워크를 구성
    • 마쓰에(松江)시의 양판점에 주로 판매하며, 지역농협과 제휴를 통해 간사이(關西)지역에도 정기적으로 출하

      출하농민 수는 2천 8백명, 연간 판매액은 64억 원(6억 8천만 엔)을 기록

    • 아그리 캬프(アグリキャップ)라 불리는 직거래 상담원을 두어, 재배에서부터 가공에 대한 현지 지도를 실시

  아그리타운 직매장

  자주감자(춘천)

  풍각초(청도)

  홍귤(제주)

  • (시스이 요우조우 시장) 역 근처에 직매장을 설치하여, 무농약과 저농약으로 재배한 농산물과 도시락을 파는 곳으로 유명
    • 구마모토현의 다고지루(だご汁)라는 수제비가 들어간 된장국이 곁들여지는 16가지의 에키벤(도시락)을 맛볼 수 있는 곳
    • 뿐만 아니라 수차(水車), 마차, 탈곡기, 두레박 등의 옛시절 농기구를 목공 수공예품으로 재현해 인기를 더 하는 곳

      구마모토(熊本)현의 기쿠치(菊池)시에 위치하며, 요우조우시장출하자협의회 335명으로 구성되어 38억 원(4억 엔)의 매출을 기록

  • (야마토 소요카제관) ‘01년부터 여러 직매장들이 하나로 통합해 휴게소 부근에서 지역산 농산물을 이용한 다양한 상품을 판매
    • 133년이 넘는 명물 만쥬(白玉まんずゆう)와 지역특산의 곶감을 활용한 소프트 아이스크림과 양갱 등을 판매

      뿐만 아니라 우리의 전통 한지와 유사한 사가현의 ‘나오와시(名尾和紙)’도 이곳에서 인기가 많은 상품

    • 다양한 농산물을 판매하기 위하여 계약재배를 실시하고 있으며,고령농업인을 위한 소량 다품목의 생산시스템도 구축

      연간 약 100만명이 방문하여 매출액 51억 2천만 원(5억 4천만 엔)을 달성하고 있으며, 참여하는 농가의 수는 476명

  시스이 요우조우관

  에키벤

  야마토 소요카제관

  지역특산 곶감 양갱

지역경제 생태계 활성화에 기여하는 미국의 로컬푸드

• 파머스마켓, 지역사회지원농업(CSA), 학교급식뿐만 아니라 로컬푸드와 관련한 서비스를 제공하는 푸드허브(food hub)도 출현
  • (노스캐롤라이나 10% 캠페인) ‘09년부터 4,600명의 소비자와 543개 업체가 참여하는 지역농산물 10%(식료품비 대비) 사용하기 운동
    • 캠페인을 시작한 후, 18개월만에 지역농산물 구매액은 164억 원(1천 4백만 달러)을 기록

      노스캐롤라이나주 협력지도소(N.C. Cooperative Extension)와 골든 리프재단의 후원을 받아 환경농업시스템(CEFS)가 사업을 추진

    • 참여자들에게 매주 지역산 농산물을 얼마나 구매하였는지에 대한 메일을 보내, 더 많은 지역산을 사기 위한 분위기를 조성

    미국에는 ‘로컬푸드 소비 지수(Locavore Index)’가 있다?

    미국의 주(州)별로 어느 지역이 지역산 농산물을 많이 소비하는지에 대해서 한 눈에 파악할 수 있는 자료로, 매년 갱신(’15, Strollingoftheheifers.com)

    • 각 지역별 파머스 마켓(Farmer’s Markets), 지역사회지원농업(CSA), 학교급식 프로그램, 푸드허브(Food Hubs), 1인당 농산물 직거래 판매액 등을 이용하여 가중 평균하고 50개주의 현황을 순위별로 비교가 가능
    • 미국에서 로컬푸드가 가장 활성화된 5개 주는 버몬트(Vermont), 메인(Maine), 뉴햄프셔(New Hampshire), 오레곤(Oregon), 매사추세츠(Massachusetts)
  • (PlacerGROWN) 캘리포니아주 플레이서 카운티에서 로컬푸드의 생산과 소비를 진작시키기 위해 운영되는 도농협력체
    • 풋힐스 파머스마켓연합(Foothill’s Farmers market)과 공동으로 파머스마켓의 조성과 지역 레스토랑 등과의 직거래 연계를 시도

      지역의 지도소(Cooperative Extension), 농업인, 소비자뿐만 아니라 파머스 마켓 매니저 등이 참여

    • ‘A reason for the Season(제철농산물을 먹어야 하는 이유)’라는 소비자 교육과 다양한 워크숍을 통해 농업인 교육을 병행

      소비자에 대한 교육 과정은 초등학생들과 미취학 아동을 대상으로 하여 미래의 지역주민들에게 지역 농업의 중요성을 일깨워줌

    미국 로컬푸드의 현 주소는?

    2012년 현재, 미국의 로컬푸드 매출 총액은 7조 1,361억 원(약 61억 달러)으로 추정(’15, Agricultural Resource and Management Survey 등)

    • 전체 농가의 7.8%에 해당하는 16만 3천 농가가 로컬푸드 사업에 참여하고 있으며,70%가 파머스마켓과 지역사회지원농업(CSA)와 같은 직거래의 형태(’12)
    • 2002년부터 2007년까지 직거래를 하는 농가는 17%, 매출액은 32%가 급증했던 반면 2007년부터 2012년까지 직거래 농가는 5.5% 증가하는데 그쳤고, 매출액은 거의 차이가 없었음
    • 전체 직거래 매출액이 증가하지 않은 이유는 농가의 직접판매 보다는 협동조합이나 식료품점을 통한 방식이 많아졌기 때문

      참고자료: Sarah A. Low et al, “Trends in U.S. Local and Regional Food Systems: AReport to Congress”, USDA ERS, 2015. 1.

  • (Fifth Season Co-op) 로컬푸드와 관련되는 가공업자, 생산자,유통업자들에게 관련 서비스를 제공하는 푸드허브(food hub)
    • 연계 업무 이외에 농업인들에게는 시장 진입에 필요한 정보, 가공업자의 GAP인증과 보험 업무 등을 대행 등의 업무를 수행

      위스콘신 주의 비로콰(Viroqua)에 위치하고 있으며, 반경 약 241km(150마일)을 관할할 정도

  n.c. 10% campaign

  PlacerGrown

  Fifth Season Co-op

소농, 지역농을 살리는 유럽 로컬푸드

• 기존 공통농업정책(CAP)이 대농에 대한 지원을 위주였다는 문제제기가 이어지고 있으며, 소농을 위한 로컬푸드가 본격화
  • (Gruppi di Acquisto Solidale) 이탈리아의 윤리적 소비자조합으로, 로컬푸드 등 지속가능한 농법으로 생산한 농산물만 구매
    • ‘04∼’14년까지 꾸준하게 늘어나 현재 2,000개의 그룹을 형성하고 있으며, 매출액은 1,123억 원(9천만 유로)
    • 거래를 하기 위한 농가를 직접 방문하여 계약하며, 자립과 상생협력을 위해 정부의 재정적 도움도 일체 사절

      조합에서 농산물을 직접 수집, 수송하고 분산하고 저장하는 수고로움도 마다하지 않을 정도

  • (La Ruche Qui Dit Oui) ‘예 라고 말하는 벌통’이라는 의미를 가진 프랑스의 생산자와 소비자의 연대 프로그램
    • 벌통(Ruche)은 4∼5농가와 40∼50명의 소비자로 구성되며, 628개의 벌통이 운영중이고 134개가 만들어지는 중(‘14)

      농산물의 신선도를 유지하기 위하여 2일내 배송을 원칙으로 함

    • 예를 들어, 100원어치를 팔면 83.3원을 농가가 가지며, 나머지는 연대 본부의 직원 임금과 운영비로 16.7원이 지불되는 구조

  Gruppi di Acquisto Solidale

  La Ruche Qui Dit Oui

  farmářské tržištĕ

  • (farmářské tržištĕ) 체코의 시민조합 Archetyp가 주축이 되어, ‘07년부터 17개의 파머스 마켓(farmer’s market)을 조성
    • 주중에 프라하 시청앞을 나서면, 30개 농가가 직접 만든 훈제 돼지고기, 치즈, 빵, 사이다 등이 진열되어있는 풍경이 연출

      롤모델은 런던 시민들의 일상을 엿볼 수 있는 버로우(Borough)마켓과 도심 속 시골장터인 뉴욕의 그린마켓(Greenmarket)

    • 온라인을 통해, 참여하는 농가들과 농산가공품 등을 상세히 소개하고 있으며, 인근의 맥주축제와 와인축제 일정도 공유

      3월부터 10월까지 월요일부터 토요일까지 상시 열리며, 수도 프라하에만 현재 13개의 마켓이 조성

  • (Avicultura Campesina) 스페인 북부 팔렌시아(Palencia)에 위치하는 육계 생태 생산자 조합으로 3명의 소농가가 연합
    • 공장식 축산을 거부하고, 건강한 닭의 사육에서부터 도축과 판매까지 일관 시스템을 만들기 위해 농가들이 협력한 사례
    • 도축장을 짓는데 들어간 비용은 취지에 동의하는 소비자, 생산자 등 31명이 함께 모여 십시일반(十匙一飯)

  유럽 사람들의 로컬푸드에 대한 인식 조사결과

  얼마나 자주 직거래를 통해서 농산물을 구매하는가?

  • 85%의 소비자는 가까운 슈퍼마켓 등을 이용하고 있으며, 파머스 마켓 등의 직거래를 통해 구매하는 경우는 50% 수준

  로컬푸드를 구매하는 것이 환경에 긍정적인 영향을 준다고 보는가? (75% 찬성)

  로컬푸드를 구매하면 지역의 고용창출에 도움을 준다고 보는가? (89% 찬성)

  로컬푸드가 건강에 도움을 준다고 생각하는가? (78% 찬성)

  로컬푸드를 어디서 사야하는가에 대한 정보가 부족한가? (67% 찬성)

  정부가 로컬푸드의 활성화를 위한 지원을 해야 하는가? (91% 찬성)

  세계 3대 환경보호단체 중 하나인 지구의 벗(Friends of Earth)에서 실시하였으며, 조사지역은 영국, 독일, 프랑스, 스페인, 폴란드, 헝가리, 체코, 불가리아 등 8개국이며 8,362명 성인이 참여(’15.1)

로컬푸드의 잠재력을 최대한 활용하는 것이 급선무

• 로컬푸드는 우리 농업과 농촌에 새로운 활력소를 마련해 줄 수 있는 일종의 생산자-소비자 윈윈 전략의 가치가 있음
  • 농업인에게는 경쟁력을, 소비자에게는 안전과 신뢰를 전할 수 있는 상생구조를 갖추고 있음
    • 이웃을 위한 농산물을 만들고 이웃이 생산하는 과정을 지켜보면서 때로는 거들며 어머니 손맛을 공유할 수 있는 구조
  • 세계적인 추세인 슬로푸드 등의 조류에도 맞고 지역균등 발전, 경제활성화 그리고 먹거리의 안전에도 부합
    • 부수적으로 후대에 물려줄 자연환경과 전통문화를 유지하고, 유럽의 경우처럼 관광자원화 할 수 있는 여지도 충분

물들어 올 때 노 젓는 적시성 연구와 정책이 관건

• 현재 농업과 농촌에 대한 정책은 각 부처마다 산발적으로 이루어지고 있으므로 이를 통합할 수 있는 연구와 정책이 요구
  • 농촌지역의 낙후, 고령화, 인력부족 등과 농업인의 안전과 복지 등을 해결하는 방안으로서 로컬푸드는 집중적인 연구가 필요
    • 먼저 생산-소비의 연결고리를 만드는 정책의 집중이 이루어지면 복지, 부가가치 창출 등은 자연스럽게 성장할 가능성이 높음
  • 연구분야에서는 지역 토종농산물, 향토음식, 전통문화를 동시에 발굴하여 보존하면서 자원화하는 연구가 최우선적으로 필요